前回は、概算要求に計上されている主な競争的資金を確認してみました。
今回は、次のことについて考えてみます。
「概算要求の内、優先課題推薦枠として出ているものは、
大幅に削られる可能性があるが、補正が組まれると、
復活するものもある。」
かなり乱暴な表現なのですが、わかり易くする方便とお考えください。
優先課題推薦枠とは、なんでしょうか。
これは概算要求の骨格、いわゆる概算要求基準において示されています。
※概算要求基準とは？
国の予算編成に先立って財務省が各省庁に示す予算方針。
■ 平成２６年度概算要求基準は次の２つからなっています。
(1) 要望基礎額は、義務的経費を除く「その他経費」の昨年度対比１割減
→ 文科省にとっては２，６８３億円の減額要請
(2) 新しい日本のための優先課題推薦枠
→ 財務省から次の通り示されたもの。
「経済財政運営と改革の基本方針」及び「日本再興戦略」等を
踏まえた諸課題について、優先課題推進のための措置を講じる。
→ 文科省からは８，４０２億円分の優先課題を推薦。
（政府全体で約３．５兆円）
余談ですが、「経済財政運営と改革の基本方針」と「日本再興戦略」が
閣議決定されたのは6月14日ですが、この日、他にもたくさんの事項が
閣議決定されています。
その中で、文科省関係で大きなものは、「第二期教育振興基本計画」が
あります。
これを受け、文科省は、次の3つを優先課題推薦枠の拠り所としています。
(1) 第二期教育振興基本計画
http://www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chukyo/chukyo0/toushin/1334377.htm
(2) 日本再興戦略
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/keizaisaisei/pdf/saikou_jpn.pdf
(3) 経済財政運営と改革の基本方針（骨太の方針２０１３）
http://www.kantei.go.jp/jp/kakugikettei/2013/__icsFiles/afieldfile/2013/06/20/20130614-05.pdf
話を「概算要求」に戻します。
概算要求において、文科省は、減額要請 ２，６８３億円に対応すると同時に、
優先課題推進枠で、８，４０２億円の要求を行っています。
単純に計算すると５７００億円以上の増額要求です。
これは「増えた」と考えるのではなく、次のように考えるのが妥当かと思います。
「財政状況から考えて、そう簡単に増額が認められるとは
考えにくいため、昨年対比で増額している部分は、
大幅に削られる可能性がある。」
削られる幅は、これからの調整によりますが、 今回追加的に積上げた優先課題
推進枠を中心に、削られると考えるのが自然かなと思います。
そうなると、今度は突然に、概算要求額の内、優先課題推薦枠として推薦されて
いる部分が、どこなのか気になってくるわけです。
前回ご紹介した概算要求の内、優先課題推薦枠での要求状況は、次の通りです。
※凡例
- (優) 優先課題推薦枠の対象額
- (昨) 平成25年度予算額
■ 私立大学等改革総合支援事業
- 一般・特別補助の内数 160億円（優 不明/昨 122億円）
- 私立大学等教育研究活性化設備整備事業 45億円（優 45億円/昨 45億円）
- 私立大学等教育研究施設整備事業 42億円（優 42億円/昨 11億円）
■ 地（知）の拠点整備事業 61億円（100件内50件新規：5年継続型）
（優 39億円/昨年度選定分 39億円/今年度新規分 22億円）
■ 大学改革加速プログラム 20億円（85件：5年継続型/優 20億円）
■ 大学等のインターンシップ充実に向けた
地域におけるキャリア教育・就職支援体制整備事業 4億円（優 0円）
■ スーパーグローバル大学事業 156億円（30件/優 156億円）
■ 大学の世界展開力強化事業_ロシア、インド等 4億円（6件/優 0円）
期待していた予算が優先課題推薦枠で、先は分からないと思われた方。
話はここでは終わりません。もう一つあります。
それは、
「過去の例から考えると、補正が組まれる場合、
概算要求から削られた施策を復活させるパターンが多い。」
です。
１０月１日消費増税が決まり、大規模な経済対策が行われることになりました。
この流れで文科省にも補正がつけば、一旦削られた施策が復活する事も考えられます。
もちろん削られる可能性があるのが、優先課題推薦枠だけに限られないことは、
言うまでもありません。
ということで、最初に記載した
「概算要求の内、優先課題推薦枠として出ているものは、
大幅に削られる可能性があるが、補正が組まれると、
復活するものもある。」
というニュアンスを、一概に言い切れない部分も含めて、ご理解いただけたのでは
ないかと思います。
次回は、この状況の中で何が準備できるのかについて考えてみます。
